La Commissione Costituzione, Legge e Giustizia, presieduta dal deputato Simcha Rothman (Sionismo Religioso), si è riunita lunedì e ha continuato la preparazione per la prima lettura del disegno di legge sulle associazioni (Modifica—Donazione da ente statale estero), 2024, presentato dal deputato Ariel Kallner (Likud).
Nella versione aggiornata del disegno di legge presentata dal presidente della commissione, è stabilito che qualsiasi associazione senza scopo di lucro che dichiari di non impegnarsi in una lunga serie di attività, tra cui attività politica, attività alla Knesset, manifestazioni e critiche al Governo, sarà esclusa dalla disposizione sulla tassazione speciale. Un’associazione che non dichiari ciò sarà soggetta a una tassa del 23% sulle donazioni da un ente estero, analogamente all’imposta sulle società. Un’associazione che rilasci una dichiarazione falsa sarà soggetta a doppia tassazione e le verrà imposta una sanzione finanziaria. Dopo due violazioni, il Registro delle Associazioni potrà agire per sciogliere l’associazione. Inoltre, tutte le associazioni senza scopo di lucro che ricevono finanziamenti da un ente estero pagheranno una tassa maggiorata per i ricorsi all’Alta Corte di Giustizia.
Il presidente della commissione, il deputato Rothman, ha presentato la versione aggiornata del disegno di legge, affermando: “A seguito delle deliberazioni, abbiamo perfezionato il disegno di legge, ma la logica del disegno di legge è stata preservata perfettamente. Accogliamo con favore la cooperazione con i paesi stranieri, principalmente quelli amici; ci sono legami reciproci e azioni congiunte tra Israele e i paesi di tutto il mondo in molti campi. La formulazione che avete di fronte non danneggia queste attività e non le riguarda, e non c’è alcuna intenzione di farlo. Non accetteremo interventi politici da parte di paesi stranieri. Se qualcuno vuole operare attraverso la Francia, la Germania o persino il Qatar, che lo dichiari e potrà agire.
“Uno dei punti principali del disegno di legge riguarda il ricorso alla corte. Siamo giunti alla conclusione che un divieto generalizzato è troppo ampio. Al contrario, secondo un rapporto che abbiamo menzionato nelle riunioni recenti, sono stati presentati 998 ricorsi con finanziamenti esteri in otto anni, e stanno inondando la corte. La corte è una risorsa rara, e se i paesi stranieri o le associazioni che ricevono finanziamenti esteri desiderano utilizzare queste risorse, pagheranno una tariffa realistica. So che esiste un memorandum di legge che tratta di sanzioni finanziarie per associazioni senza scopo di lucro e società a beneficio del pubblico, ma volevamo fornire un quadro completo per quanto riguarda i finanziamenti esteri alle associazioni senza scopo di lucro”, ha detto il deputato Rothman.
Il deputato Kallner: “Un totale di 1,3 miliardi di NIS sono stati canalizzati da governi europei negli ultimi 13 anni verso associazioni senza scopo di lucro che si occupano di politica e promuovono agende politiche controverse, che rappresentano una popolazione molto piccola e ricevono un’enorme risonanza attraverso il denaro dei governi stranieri. Ci sono stati molti commenti sul disegno di legge iniziale—la mia intenzione non era quella di danneggiare le ‘parti non coinvolte’, ci sono molte associazioni che svolgono un lavoro importante. L’empowerment della società civile è benvenuto, ma la politica deve essere fuori dai giochi. Chi viola le leggi sulla trasparenza sarà soggetto a sanzioni significative. Chi vuole occuparsi di politica [ricevendo] finanziamenti esteri non riceverà un’esenzione. La sovvenzione dei ricorsi all’Alta Corte di Giustizia è destinata ai cittadini di Israele, e non ai governi stranieri.”
Il Ministro delle Finanze Bezalel Smotrich: “Il Governo sostiene il disegno di legge con entrambe le mani e con tutto il cuore. Mi occupo di questo da anni, da quando ero a Regavim e nella campagna Im Tirtzu, affrontando un’industria folle di paesi stranieri che calpestano la libertà di scelta dei cittadini di Israele, cercando quasi di comprare con denaro lo stato ebraico. Siamo a favore delle associazioni senza scopo di lucro e delle donazioni, siamo a favore delle misure diplomatiche, ma non siamo disposti ad accettare in alcun modo che paesi versino denaro ad associazioni senza scopo di lucro con l’obiettivo di influenzare il paese. Alcuni per il BDS, altri per un'”industria di ricorsi” che intasa la Corte Suprema. Coloro che falliscono ripetutamente nella democrazia cercano di influenzare attraverso paesi stranieri. Ci sono canali accettati di ambasciatori e istituzioni. Questo è inaccettabile. Dobbiamo respingere con un colpo netto l’intervento illegittimo e impudente negli affari dello Stato di Israele. Combattono contro la Giudea e Samaria, combattono contro la politica economica, e non c’è precedente per questo. Nessun paese permetterebbe a un altro paese di intervenire nei propri affari interni.
“Dire che applicheremo solo l’imposta sulle società a questo è dire che è legittimo, e rende possibile operare attraverso società di lobbying, ad esempio. Bisogna trovare un modo per dire che questo è illegittimo. Il massimo che sono riuscito a far approvare nella 20esima Knesset è stato un obbligo di divulgazione, e questo non funziona. Se un ente estero vuole donare a un ospedale o ai sopravvissuti all’Olocausto, questo è legittimo. Nessuno danneggerà i sopravvissuti all’Olocausto. Ci sono accordi tra paesi, e non esiste una cosa del genere come un paese che opera all’interno dello spazio di un altro paese senza che ciò sia stato firmato in un accordo di intese tra i paesi.
“Dobbiamo concordare le regole del gioco della democrazia. Voi portate il nome della democrazia invano per promuovere misure antidemocratiche, e siamo noi quelli che si mobilitano per salvaguardare la democrazia volta dopo volta. I cittadini di Israele sono i sovrani, responsabili del nostro destino, conducono il discorso per le strade e nelle urne. Dopo aver fallito nel tentativo di comprare i cuori del popolo di Israele, mobilitate altri paesi con milioni di finanziamenti; questa è la cosa più antidemocratica possibile. Le decisioni saranno prese qui, anche sulla questione dell’accordo. Abbiamo relazioni diplomatiche, contrariamente a quanto cercate di mostrare, come se fossimo in isolamento. Conduciamo un impressionante sistema diplomatico con tutti i paesi, legami commerciali ed economici, tutto
attraverso canali accettati. La legge non mette a tacere nessuno, stabilisce solo regole legittime del gioco. La legge non deve dare legittimità e deve solo esigere un certo prezzo. Vi esorto a non cedere alla demagogia e alle tattiche spaventose. Avanzate la legge il più rapidamente possibile”, ha detto il ministro Smotrich.
La deputata Karine Elharrar (Yesh Atid): “Lei vive in un mondo immaginario. La ringrazio davvero per aver accettato il fatto che le famiglie degli ostaggi marciano perché vogliono i loro cari, quando lei non sta portando avanti un accordo. All’inizio della sua carriera politica era molto più socialmente consapevole. Lei sa che le organizzazioni della società civile che si occupano dei diritti delle donne, dei diritti delle persone con disabilità e della comunità LGBTQ+, a volte ricevono denaro da organizzazioni non profit straniere. Se non ci fosse stata l’organizzazione Bizchut, non ci sarebbe stata la sentenza sulla questione di Shahar Botzer, che ha stabilito che ci sarebbero stati ascensori nelle scuole. Molti altri diritti non sarebbero stati promossi. Qual è la sua soluzione per tutti i diritti che il Governo non ha voglia di promuovere?”
Ministro Smotrich: “Questo non è legittimo. C’è un serio dibattito basato sui valori su ciascuna delle questioni che lei ha menzionato. Abbiamo promosso molti diritti durante il mio mandato, ma questo non è il punto. I paesi stranieri non decideranno se un ascensore per l’accessibilità è necessario. I paesi stranieri non detteranno allo Stato di Israele quali sono le opinioni sociali, economiche o politiche.”
Direttore Generale del Ministero degli Affari Esteri Eden Bar Tal: “Riteniamo che ci sia spazio per una legislazione che impedisca l’intervento di paesi stranieri in interessi centrali e vitali di Israele. Insieme a ciò, è importante consentire attività positive, in campi che sono importanti per gli interessi israeliani, e attraverso la definizione di questi campi chiave, si può derivare la struttura delle regole e la formulazione. Sarà più facile creare consenso o comprensione su questi campi. Sulle questioni di affari esteri e difesa, si dovrebbe impedire un intervento volto alla delegittimazione e ai boicottaggi contro Israele e gli israeliani, l’identità dello stato, comprese le questioni di cambiamento dovute all’immigrazione in Israele, la cittadinanza per gli infiltrati e altro ancora. Un altro punto è l’intervento volto a scatenare disordini. Proponiamo che atti casuali non contrassegnino un’associazione in modo generalizzato, [come] un atto casuale commesso dall’ospite di un’associazione, che viene e dice qualcosa che non riflette gli obiettivi e le azioni dell’associazione. Questo per evitare di buttare il bambino con l’acqua sporca. Vorrei sottolineare che la bozza non affronta l’attività che viene svolta indirettamente, il che significa che è possibile aggirare la legge molto facilmente. Per quanto riguarda l’importo, proporremmo che non sia simbolico. Dovrebbe essere significativo, o la percentuale delle entrate dell’associazione dovrebbe essere molto alta.”
Deputato Gilad Kariv (Lavoro): “Stiamo parlando di una tassa sui finanziamenti esteri mentre un paese che ospita i leader di Hamas sta incanalando milioni nelle tasche degli stretti collaboratori del Primo Ministro. [Il Primo Ministro MK Benjamin] Netanyahu (Likud) ha portato miliardi di denaro straniero per finanziare Hamas, ha costruito un ufficio di agenti qatarioti nel santuario interiore del ramo esecutivo, sta invitando l’intervento straniero dell’amministrazione statunitense nel suo processo – e ora viene qui una legge fumo negli occhi sull’intervento dei governi stranieri nello stato, che continua in questo preciso momento. La legge sembra solo proporzionata. Parla del 23% invece dell’80%, ma è molto peggio [di prima] perché macchia l’attività principale delle associazioni no-profit politiche come illegittima.”
Colette Avital, Presidente del Centro delle Organizzazioni dei Sopravvissuti all’Olocausto in Israele: “Negli ultimi 73 anni, la Claims Conference ha fornito a Israele fondi che lo Stato di Israele non ha fornito ai sopravvissuti. Senza di essa, migliaia di sopravvissuti non avrebbero ricevuto un centesimo fino ad oggi. Se questi fondi vengono delegittimati, significa che lo stato dovrà fornire tutti questi fondi. Il Ministero degli Affari Esteri vuole sollevare dalla responsabilità i governi di Germania o Francia, che continuano a trasferire fondi? La formulazione della sezione dovrebbe essere rivista per garantire che la Claims Conference non venga tassata.”
Presidente della Commissione, deputato Rothman: “O faremo un’eccezione per tutto ciò che fa parte di un accordo bilaterale, o faremo un’eccezione specifica per la Claims Conference. Do la mia parola che gli aiuti filantropici ai sopravvissuti all’Olocausto non saranno tassati.”
Deputata Aida Touma Sliman (Hadash-Ta’al): “Ho fondato e gestito un’associazione no-profit di donne contro la violenza per 20 anni. Quando ha iniziato a operare, nessuno nella mia società voleva parlare dell’omicidio di donne o di aggressioni sessuali contro donne. Non abbiamo ricevuto donazioni, perché lo stato non supportava e non vedeva le donne arabe. Abbiamo creato rifugi per donne e un centro di assistenza, in gran parte con il sostegno di paesi stranieri, e ci siamo impegnati nel lobbying. Siamo stati in modo impeccabile leali alla nostra società e ai valori che abbiamo presentato. Non ho bisogno di un atto di lealtà per non criticare il Governo che non si prende cura dei suoi cittadini; per non criticare un ministro squilibrato che ha causato il più alto tasso di criminalità e il più alto numero di omicidi.”
Presidente della Commissione, deputato Rothman: “Si può generare una grande quantità di demagogia riguardo alla legge, come abbiamo visto, ma possiamo unirci su un’affermazione molto semplice, che in uno stato democratico, in un discorso democratico, i cittadini di Israele dovrebbero avere un ruolo. E chi pensa che forse, poiché la sua posizione è meno popolare in Israele, dovrebbe ricevere un enorme megafono per urlare, e sarà scritto sul megafono ‘donato da paesi stranieri’ – non sta promuovendo nulla se non il coinvolgimento straniero e il danno alla democrazia israeliana. Questo è qualcosa contro cui dobbiamo opporci insieme.
come un muro fortificato.