La Commissione Affari Esteri e Difesa prosegue la sua serie di discussioni sulla Legge sui Servizi di Sicurezza (Emendamento n. 26) (Integrazione degli Studenti delle Yeshiva), 5782-2022. La prima parte della discussione odierna ha riguardato le sezioni da 26 Ka a 26 Ke, concernenti la prevenzione di danni allo status e all’integrazione delle donne nel servizio di sicurezza, preservando al contempo lo stile di vita dei diplomati degli istituti educativi Haredi.
La Sezione E della proposta di legge riguarda le disposizioni generali del disegno di legge. Da un lato, l’IDF è obbligata a preservare lo stile di vita Haredi dei diplomati degli istituti educativi Haredi. Dall’altro lato, l’IDF ha un obbligo parallelo a non danneggiare il servizio o lo status delle donne a seguito dell’integrazione dei diplomati degli istituti educativi Haredi.
Si propone di ancorare nella sezione 26 Ka l’obbligo di proteggere lo status delle donne nell’IDF. La sezione afferma esplicitamente che l’integrazione dei diplomati degli istituti educativi Haredi nel servizio di sicurezza, in conformità con le disposizioni di questo capitolo, non deve avvenire in modo da danneggiare lo status, il servizio o le opportunità di integrazione di una donna nel servizio di sicurezza. Contemporaneamente, si propone di stabilire nella sezione 26 Kb una disposizione secondo cui l’IDF agirà per consentire la preservazione dello stile di vita di coloro che si arruolano secondo le disposizioni di questo capitolo.
Come continuazione diretta degli obblighi dell’IDF di agire per preservare lo stile di vita degli studenti delle yeshiva e dei diplomati degli istituti educativi Haredi, la proposta di legge introduce per la prima volta diverse sezioni volte a implementare questo obbligo. In questo quadro, sono state aggiunte diverse sezioni per garantire la codifica del dovere dell’IDF.
Secondo la posizione del Consulente Legale presso la commissione, è di massima importanza ancorare nella legge disposizioni che garantiscano che lo status e l’integrazione delle donne nell’IDF non vengano danneggiati. Questa importanza è equivalente all’importanza di definire gli obblighi dell’IDF di aprire percorsi su misura, procedure di selezione e assegnazione, e l’istituzione di programmi preparatori pre-militari per i diplomati degli istituti educativi Haredi.
A parere del Consulente Legale, è importante ancorare disposizioni fondamentali che garantiscano che i quadri destinati alle donne non vengano ridotti a causa dell’integrazione dei diplomati degli istituti educativi Haredi. Oltre a ciò, è anche possibile considerare l’inclusione di disposizioni che garantiscano una maggiore rappresentanza delle donne in posizioni chiave, presentando piani di lavoro ordinati dall’IDF per raggiungere questi obiettivi.
Il Consulente Legale ha inoltre dichiarato che la capacità dell’IDF di stabilire percorsi su misura è strettamente legata alle nostre osservazioni riguardo alla necessità di una divisione interna relativa alla soglia minima di arruolamento, in conformità con la divisione presentata dall’IDF nelle discussioni della commissione. Questa divisione consentirà all’IDF di pianificare e aprire percorsi su misura che si adattino alle esigenze dell’esercito da un lato, agendo al contempo secondo i suoi obblighi, come proposto nel disegno di legge, di adattare questi percorsi ai diplomati degli istituti educativi Haredi dall’altro.
La Commissione Affari Esteri e Difesa ha proseguito la sua serie di discussioni sulla Legge sui Servizi di Sicurezza (Emendamento n. 26) (Integrazione degli Studenti delle Yeshiva), 5782-2022. La seconda parte della discussione odierna ha riguardato le sezioni da 2 a 9, concernenti le disposizioni di supervisione.
Le sezioni da 2 a 9 della proposta di legge modificano il meccanismo di supervisione stabilito nelle sezioni da 49a a 49h della Legge sui Servizi di Sicurezza. Le disposizioni di questo capitolo stabiliscono che un supervisore che riscontra che una persona designata per il servizio di sicurezza non è presente alla yeshiva deve notificare al comandante o al suo rappresentante. Ai supervisori e agli ispettori sono stati conferiti poteri per richiedere l’identificazione agli studenti delle yeshiva e al personale delle yeshiva, per richiedere documenti, e ai supervisori è stata inoltre conferita l’autorità esplicita di entrare nelle yeshiva, ad eccezione delle aree residenziali, solo su ordine del tribunale.
Il disegno di legge presentato alla commissione propone diverse modifiche a questo riguardo.
Secondo la posizione del Consulente Legale presso la commissione, la supervisione nelle yeshiva riflette gli scopi della proposta di legge – da un lato, ridurre la disuguaglianza aumentando il numero di reclute dal pubblico Haredi, e dall’altro, riconoscere l’importanza dello studio della Torah come giustificazione per il rinvio del servizio, supervisionando che coloro il cui servizio è rinviato per lo studio della Torah stiano effettivamente studiando la Torah. Data la sua importanza, è necessario garantire che la supervisione sia efficace.
Il Consulente Legale osserva che la proposta di legge include diversi emendamenti che contribuiscono ad aumentare l’efficacia della supervisione, come l’obbligo di nominare supervisori e stabilire criteri per il loro numero, l’annullamento della dipendenza del Ministero della Difesa dalla supervisione del Ministero dell’Istruzione, e la dettagliata relazione da presentare alla commissione Affari Esteri e Difesa e l’aumento della sua frequenza.
Allo stesso tempo, il Consulente Legale afferma che la proposta di legge include anche diversi accordi che, a loro parere, indeboliscono l’efficacia della supervisione.
Nella proposta di sezione 49c nella sezione 4, si propone di stabilire che le ispezioni avverranno una volta ogni tre mesi. La supervisione a tale frequenza, specialmente quando la data della supervisione è nota in anticipo, non è efficace, e una supervisione efficace dovrebbe essere quotidiana.
Affermano inoltre che la sanzione per l’assenza ripetuta da una yeshiva deve essere netta e chiara. Dovrebbero essere incluse disposizioni esplicite nel corpo della proposta di legge riguardo all’annullamento dell’ordine di rinvio del servizio per uno studente di yeshiva trovato assente dalla yeshiva più volte, e ciò non dovrebbe essere lasciato al Ministro della Difesa.
La proposta di legge suggerisce effettivamente di imporre sanzioni alle yeshiva per il mancato adempimento dell’obbligo di frequenza, che in precedenza non esisteva, ma l’accordo proposto solleva una questione riguardo all’efficacia della sua attuazione. Secondo la proposta, una yeshiva in cui un supervisore riscontra che almeno il 20% dei suoi studenti è assente più di una volta riceverà un avvertimento, e se ciò viene riscontrato di nuovo, verrà rimossa dall’elenco delle yeshiva.
Il Consulente Legale della commissione afferma che la percentuale di assenza proposta è molto alta e che è chiaro che ci possono essere casi in cui uno studente è assente per malattia o circostanze personali, e ciò deve essere affrontato, ma una disposizione che consente effettivamente al 19,9% degli studenti delle yeshiva di esserne assenti regolarmente non è in linea con gli scopi della legge.
Il Consulente Legale sostiene l’emendamento per abolire l’istituzione degli “ispettori” e afferma che è corretto che la supervisione sia svolta dal Ministero della Difesa, come proposto nel disegno di legge, e non venga esternalizzata a entità esterne.
