Nessuna Uscita: Israele Non Pronto per la Chiusura dell'Aviazione in Tempo di Guerra, Afferma Rapporto Statale

Di Pesach Benson • 15 aprile 2026

Gerusalemme, 15 aprile 2026 (TPS-IL) — Il settore dell’aviazione israeliano è risultato pericolosamente impreparato per un conflitto prolungato, secondo un’importante revisione statale pubblicata martedì, con il governo privo di un piano di emergenza efficace, senza potere contrattuale sulle proprie compagnie aeree e senza un aeroporto di riserva nonostante la decisione di costruirne uno quasi trent’anni fa.

Il rapporto, prodotto dal Controllore di Stato Mat Netanyahu Engelman a seguito di un audit condotto tra dicembre 2024 e marzo 2025, ha esaminato come gli organismi governativi abbiano gestito il crollo dell’aviazione israeliana innescato dall’attacco di Hamas del 7 ottobre 2023 e dalla campagna militare di giugno 2025 contro l’Iran. Il Controllore di Stato esamina regolarmente la preparazione di Israele e l’efficacia delle politiche governative.

“Nella [guerra di Gaza] e nella [guerra del 2025 con l’Iran], è diventato chiaro che l’aviazione civile non era adeguatamente preparata per una guerra a lungo termine”, ha affermato Englman. “Il lancio di missili dall’Iran e dal Libano [nel 2026] illustra ancora una volta che le autorità statali devono garantire che il sistema di aviazione funzioni correttamente anche in caso di emergenza.”

La conclusione del rapporto sull’infrastruttura aeronautica del paese è stata netta. “In caso di danni a Ben Gurion o di un aumento del lancio di razzi verso l’area, Israele non ha vie d’uscita dal paese”, ha avvertito l’audit.

 
Israele non dispone di uscite terrestri praticabili, rendendo l’aeroporto internazionale Ben Gurion vicino a Tel Aviv l’unica porta d’accesso globale del paese. Quando Hamas ha lanciato il suo assalto, la maggior parte delle compagnie aeree straniere ha sospeso i voli a causa di una combinazione di timori per la sicurezza, potenziale responsabilità legale, logistica dell’aviazione e rifiuto degli equipaggi di volare in Israele. Il numero di passeggeri a Ben Gurion è crollato da una proiezione di 24 milioni nel 2024 a soli 13,9 milioni – un deficit del 44% – mentre i voli sono diminuiti da circa 144.000 nel 2023 a 102.000, secondo il rapporto.

Le compagnie aeree israeliane sono intervenute, ma con una domanda che superava di gran lunga l’offerta, i prezzi sono saliti alle stelle. El Al, la compagnia di bandiera del paese, ha registrato un utile operativo record di 773 milioni di dollari nel 2024 e un utile netto di 545 milioni di dollari. I costi di viaggio nell’indice dei prezzi al consumo di Israele sono aumentati del 10% nel 2023, del 5% nel 2024 e di un ulteriore 10% solo nella prima metà del 2025. Nel febbraio 2026, dopo il periodo di audit, El Al è stata multata per un importo record di 39 milioni di dollari per aver aumentato i prezzi durante la guerra.

L’audit ha rilevato che l’Autorità Nazionale per le Emergenze di Israele non aveva uno scenario per una guerra prolungata, né l’Autorità per l’Aviazione Civile né il Ministero dei Trasporti avevano preparato piani per essa. Anche dopo il 7 ottobre, nessuno scenario del genere è stato aggiornato prima della chiusura del rapporto nel marzo 2025. “Non esiste uno scenario di guerra a lungo termine negli scenari di riferimento”, si legge nel rapporto, “e pertanto il Ministero dei Trasporti e l’Autorità per l’Aviazione Civile non hanno formulato un piano per far fronte a tale scenario.”

Nessun Potere Contrattuale Governativo

È emerso inoltre che il governo non aveva un reale potere contrattuale sulle compagnie aeree israeliane, nonostante coprisse circa il 95% dei loro costi di sicurezza e concedesse garanzie sui prestiti per miliardi di dollari. Lo stato detiene una cosiddetta “golden share” in El Al – una partecipazione speciale mantenuta dopo la privatizzazione della compagnia aerea nel 2004 – ma il rapporto ha rilevato che questa “non conferisce allo stato la capacità di influenzare effettivamente il funzionamento della società, né in tempi ordinari né in emergenza”, come ordinare voli aggiuntivi, fissare i prezzi dei biglietti o determinare le rotte.

Inoltre, un “Ordine per gli Interessi Vitali” che avrebbe potuto accelerare il processo di rimpatrio degli israeliani bloccati all’estero non è mai stato invocato. Secondo Englman, El Al ha effettuato volontariamente circa 100 voli di soccorso nei primi giorni della guerra, ma il governo non aveva alcun meccanismo legale per richiederlo.

La campagna contro l’Iran di giugno 2025 ha messo a fuoco i fallimenti. Lo spazio aereo israeliano è stato completamente chiuso per quasi due settimane. Decine di migliaia di israeliani si sono ritrovati bloccati all’estero senza alcuna guida dalle autorità. L’Autorità per l’Aviazione Civile e il Ministero dei Trasporti “non hanno fornito indicazioni proattive ai passeggeri su come agire”, ha rilevato il rapporto. Alcuni israeliani hanno noleggiato barche da Cipro o hanno viaggiato via terra attraverso la Giordania. Una decisione governativa che assegnava formalmente al Ministero dei Trasporti la responsabilità del coordinamento dei rientri è arrivata solo cinque giorni dopo l’inizio dell’operazione.

I riservisti militari che hanno ricevuto ordini di richiamo d’emergenza mentre si trovavano all’estero non sono stati trattati meglio. Quando Hamas ha attaccato nel 2023, non esisteva alcun protocollo per dare priorità al loro ritorno. I soldati “sono stati costretti a cercare voli e pagare prezzi elevati” per tornare rapidamente in Israele, e il Ministero degli Esteri ha confermato che i riservisti hanno segnalato di aver pagato tariffe gonfiate senza alcun rimborso.

Il rapporto ha anche rilevato che un piano per la costruzione di un aeroporto supplementare è in ritardo di 28 anni. “Il Controllore di Stato considera la condotta delle autorità statali, compreso il Ministero dei Trasporti e l’Amministrazione della Pianificazione, con estrema gravità”, si legge. Non era stata presa alcuna decisione sul sito.

Tra i pochi risultati positivi, l’audit ha elogiato l’Autorità per l’Aviazione Civile per aver mantenuto un contatto telefonico continuo con le compagnie aeree straniere durante tutta la crisi e per aver impiegato personalmente il suo direttore per interagire con gli organismi aeronautici di tutto il mondo.