Il Ministero della Protezione Ambientale ha pubblicato oggi (20 novembre) un Memorandum di Legge per commenti pubblici riguardante la modifica della Legge sulla Regolamentazione della Gestione degli Imballaggi, 2011 (Sito Web Nevo, ebraico). Il Memorandum di Legge mira a migliorare il servizio pubblico, aprire il mercato dei rifiuti di imballaggio a una concorrenza equilibrata e supervisionata, aumentare i tassi di riciclaggio e migliorare la supervisione e l’applicazione della legge da parte di produttori e importatori.

La proposta del Ministero di modificare la Legge è pubblicata a seguito del lavoro di un team interministeriale che ha esaminato l’apertura del mercato dei rifiuti di imballaggio alla concorrenza e ha pubblicato le sue raccomandazioni nel luglio 2024. Le raccomandazioni affermavano: La concorrenza tra gli Enti Riconosciuti ai sensi della Legge sugli Imballaggi richiede una modifica legislativa per garantire un livello di servizio appropriato al pubblico e l’istituzione di un meccanismo di bilanciamento e coordinamento tra le entrate derivanti dalle tariffe di gestione pagate da produttori e importatori e le spese per il servizio al settore domestico tramite le autorità locali. Alla luce di queste raccomandazioni, il Ministero ha condotto un processo completo di Valutazione dell’Impatto Normativo (RIA) e ha formulato una proposta di modifica della Legge.

Idit Silman, Ministro della Protezione Ambientale: “Continuiamo a promuovere la Rivoluzione dei Rifiuti, questa volta aprendo il mercato degli imballaggi alla concorrenza supervisionata tra gli Enti Riconosciuti, in modo da migliorare il servizio ai consumatori e aumentare gli obiettivi di riciclaggio. La modifica della Legge sugli Imballaggi promuoverà passi concreti per ridurre la discarica, far progredire un’economia circolare e concentrarsi sui rifiuti domestici, dove il flusso degli imballaggi è significativo. Ciò genererà risparmi per milioni di shekel all’anno per le autorità locali e fornirà un servizio migliore al pubblico”.

Elad Amichai, Vice Direttore Generale Senior per il Governo Locale, l’Istruzione e la Comunità: “I rifiuti di imballaggio sono il flusso secco più grande nei rifiuti domestici. Aumentare i loro tassi di riciclaggio ridurrà la discarica e porterà a significativi risparmi per le autorità. Questo è un passo centrale nell’attuazione della strategia del Ministero per il 2030”.

Principali Modifiche Proposte

  • Aumento degli obiettivi di riciclaggio nella Legge secondo gli standard accettati nell’Unione Europea.
  • Definizione di un obiettivo di riciclaggio per il settore domestico, secondo cui almeno il 50% dei rifiuti di imballaggio sarà raccolto dalle famiglie.
  • Apertura del mercato alla concorrenza tra Enti Riconosciuti, unitamente a un meccanismo di coordinamento e bilanciamento per mantenere il livello di servizio al pubblico.
  • Ampliamento dell’uso di contenitori per il riciclaggio di ulteriori prodotti realizzati con materiali come plastica, vetro, metallo, carta e cartone, che non sono necessariamente imballaggi.
  • Registrazione obbligatoria in un Registro di Produttori e Importatori che sarà trasparente al pubblico e agli organismi di vigilanza per migliorare il controllo e ridurre il fenomeno dei produttori e importatori che violano la Legge.
  • Rafforzamento dei meccanismi di vigilanza nella Legge.

Il Memorandum di Legge è aperto ai commenti pubblici sul Sito Web della Legislazione Governativa (ebraico) a partire dal (20 novembre 2025) fino al (10 dicembre 2025).

Espansione

La Legge sulla Regolamentazione della Gestione degli Imballaggi, 2011 (Sito Web Nevo, ebraico) è progettata per ridurre l’impatto negativo dei rifiuti di imballaggio sull’ambiente. A tal fine, sono stati stabiliti accordi per ridurre la quantità di rifiuti di imballaggio, prevenirne la discarica e incoraggiarne il riutilizzo. La Legge attua il principio “chi inquina paga” e impone la Responsabilità Estesa del Produttore (EPR) ai produttori e importatori di imballaggi. Ciò include un obbligo di rendicontazione, responsabilità finanziaria per il trattamento dei rifiuti generati dai prodotti di imballaggio immessi sul mercato e l’obbligo di raggiungere gli obiettivi di riciclaggio, in base al tipo di materiale di imballaggio, compreso un obiettivo di riciclaggio complessivo.

Per adempiere ai propri obblighi, la Legge impone ai produttori e importatori di stipulare contratti con un Ente Riconosciuto. Si tratta di una società che ha ricevuto il riconoscimento del Ministero per agire nell’attuazione della Legge, e il cui unico ruolo è quello di svolgere attività per adempiere agli obblighi dei produttori e importatori. Produttori e importatori finanziano le attività dell’Ente Riconosciuto attraverso tariffe di gestione.

Da quando la Legge sugli Imballaggi è entrata in vigore, il riconoscimento è stato concesso a un unico Ente Riconosciuto – Tamir, Producers Recycling Corporation of Israel Ltd. Sebbene Tamir Corporation abbia raggiunto e persino superato gli obiettivi di riciclaggio stabiliti dalla Legge nel corso degli anni, la maggior parte dei successi deriva dalla raccolta dei rifiuti dalle attività commerciali (circa il 75%). Produttori e importatori di prodotti confezionati o imballaggi di servizio – che non sono affiliati a Tamir e non pagano tariffe di gestione per essi – violano la Legge e causano danni economici e sociali.

Ogni prodotto che acquistiamo oggi arriva in uno o più imballaggi. Gli imballaggi sono prodotti in quantità massicce, e la maggior parte è destinata a un uso singolo o limitato. Gli imballaggi hanno un volume elevato rispetto al loro peso. Il loro volume e la complessità dei materiali di cui sono composti impongono un onere economico e logistico ai sistemi di gestione dei rifiuti.

Secondo i risultati dell’Indagine sui Rifiuti pubblicata dal Ministero della Protezione Ambientale nell’agosto 2025, il 25% del peso dei rifiuti domestici misti nel bidone verde è costituito da rifiuti di imballaggio e contenitori per bevande, e il 47% del suo volume. Sebbene vietato dalla legge, questo rifiuto finisce in discarica, e il suo trattamento costa molto denaro alle autorità locali.

La discarica dei rifiuti causa numerosi danni ambientali, tra cui occupazione del suolo, inquinamento dell’aria e del suolo, ed emissione di gas serra. Le materie prime che finiscono in discarica, anche se possono avere un valore economico positivo, vengono sottratte all’industria e all’economia e vengono perse. Al contrario, i rifiuti di imballaggio smaltiti negli appositi contenitori per il riciclaggio – il Bidone Arancione, il Bidone Viola, il Bidone Blu e i punti di raccolta del Cartone – raggiungono il riciclaggio o il corretto trattamento, finanziato dai produttori e importatori degli imballaggi.

Per migliorare i benefici ambientali e i meccanismi stabiliti nella Legge, si propone di aumentare gli obiettivi di riciclaggio e rendere il riciclaggio in generale più accessibile al pubblico più ampio. Si propone inoltre che venga riconosciuto il riciclaggio di rifiuti con caratteristiche simili ai rifiuti di imballaggio (ad esempio: parti di giocattoli in plastica, padelle in metallo, bicchieri di vetro), a condizione che questi rifiuti vengano raccolti negli appositi contenitori per il riciclaggio. Questa proposta semplificherà l’educazione pubblica e porterà a un aumento delle quantità di riciclaggio e a una riduzione della discarica, alleggerendo il carico sia sulle autorità locali che sui produttori e importatori, ed è quindi in linea con la strategia del Ministero e le Direttive Europee.

Nel giugno 2025, il Ministero della Protezione Ambientale ha pubblicato un Memorandum per la modifica della Legge sui Depositi sui Contenitori per Bevande, 1999 (ebraico). Questo Memorandum propone inoltre di aumentare gli obiettivi di riciclaggio per i contenitori per bevande e migliorare il servizio al pubblico. La pubblicazione di questi memorandum fa parte della politica promossa dal Ministero della Protezione Ambientale per un’economia dei rifiuti sostenibile.